di Robert Kagan
Chi non vuole cessare il fuoco
L’autocrate russo ha sempre posto condizioni irricevibili per un accordo con l’Ucraina. Come fece Neville con Hitler nel 1938, il presidente americano sembra disposto a dargli quello che vuole, e forse anche di più

Hitler si pentì dell’accordo firmato con Neville Chamberlain a Monaco nel 1938. Ciò che in realtà voleva era la guerra: il suo obiettivo era conquistare tutta la Cecoslovacchia con la forza come primo passo verso la conquista di tutta l’Europa.
Non immaginava che i governi di Regno Unito e Francia sarebbero stati così vili da dargli tutto ciò che aveva chiesto pubblicamente, incluso lo smembramento della Cecoslovacchia e l’occupazione dei Sudeti da parte dell’esercito tedesco. Quando lo fecero, Hitler si trovò costretto ad accettare, ma era infelice. Entro cinque mesi ordinò l’occupazione militare di tutta la Cecoslovacchia, in violazione dell’accordo di Monaco, e sei mesi dopo invase la Polonia.
Oggi l’amministrazione Trump sta offrendo a Vladimir Putin un accordo simile a quello di Monaco sull’Ucraina. I negoziatori di Trump hanno offerto a Putin quasi tutto ciò che ha chiesto pubblicamente senza chiedere nulla in cambio.
Possono supporre che se gli danno tutto in anticipo, accetterà un cessate il fuoco e un qualche tipo di accordo che salverà la faccia del presidente Donald Trump, consentendogli di rivendicare il mantello di pacificatore, proprio come ha fatto Chamberlain, anche se solo per pochi mesi.
Putin accetterà? Al momento, grazie alle manovre anti-Ucraina di Trump, ha il lusso di guardare Washington e Kyjiv litigare sui dettagli mentre lui massacra la popolazione e la rete energetica dell’Ucraina e porta il Paese più vicino al collasso. Ma finora, Putin è stato chiaro sui termini che è disposto ad accettare per raggiungere la pace. Come Michael Corleone ne “Il Padrino – Parte II”, la sua offerta è questa: niente.
Nessuna garanzia di sicurezza; nessuna Ucraina indipendente e sovrana; forse nemmeno un cessate il fuoco. L’obiettivo di Putin, come è stato fin dall’inizio, è l’incorporazione dell’Ucraina nella Russia e la cancellazione completa della nazione, della lingua e della cultura ucraina. Accetterà volentieri la resa dell’Ucraina quando Kyjiv sarà disposta a cedere, ma a meno che non lo faccia, continuerà la guerra finché non avrà preso tutto.
Cominciamo con le garanzie di sicurezza. Putin non le ha mai accettate per l’Ucraina, in nessuna forma. Putin e i suoi portavoce hanno ripetutamente affermato che Mosca non accetterà mai truppe europee sul suolo ucraino come parte di un accordo di pace. Per lui, accettare truppe europee in Ucraina non è diverso dall’accettare la Nato, come ha detto il ministro degli Esteri Sergey Lavrov la scorsa settimana.
Non è difficile da comprendere il rifiuto di Putin. Qualsiasi accordo che mettesse truppe occidentali sul suolo ucraino lascerebbe la Russia in una situazione strategica oggettivamente peggiore di quella precedente all’invasione.
Dopo tre anni di conflitto, con un milione di vittime e diffuse sofferenze economiche, Putin avrebbe solo stretto il cerchio di contenimento attorno al suo Paese, inclusa l’ammissione alla Nato di Svezia e Finlandia; avrebbe avvicinato le forze ostili al confine con la Russia; avrebbe aumentato sostanzialmente anche i requisiti di difesa in tempo di pace. Le sue ambizioni più ampie in Europa sarebbero bloccate, forse per sempre.
Se Trump riuscisse a guardare oltre l’aura del suo genio nel fare accordi, vedrebbe che per Putin porre fine alla guerra con truppe europee sul suolo ucraino – per qualsiasi scopo – sarebbe un colossale fallimento strategico.
Putin ha anche respinto l’idea di una garanzia internazionale della sicurezza dell’Ucraina anche senza truppe sul campo. I primi negoziati nel 2022 si sono interrotti proprio su questo punto. L’Ucraina voleva un impegno internazionale in suo aiuto nel caso in cui la Russia avesse lanciato un altro attacco, qualcosa di equivalente alla garanzia dell’articolo 5 nel trattato Nato.
Questo non avrebbe comportato la presenza di truppe straniere sul suolo ucraino, o persino una qualsiasi relazione ufficiale tra l’Ucraina e la Nato, ma piuttosto un impegno da parte degli Stati firmatari a venire in aiuto di un’Ucraina “neutrale” se fosse stata invasa. Putin ha respinto quest’idea, insistendo sul veto russo su qualsiasi azione del genere.
Putin ha persino insistito sul fatto che all’Ucraina non dovrebbe essere consentito di mantenere un esercito in grado di resistere a un’altra invasione russa. Ha chiesto limiti rigorosi al numero di forze ucraine e ha respinto qualsiasi idea di consentire agli Stati Uniti o all’Europa di continuare a fornire armi per aiutare l’Ucraina a difendersi da futuri attacchi. In breve, la richiesta incrollabile di Putin in qualsiasi accordo di pace è stata quella di lasciare l’Ucraina sostanzialmente indifesa.
Inoltre, Putin ha fin dall’inizio chiesto la fine del governo del presidente ucraino Volodymyr Zelensky come condizione preliminare a qualsiasi accordo. Difficilmente si aspettava che questa sua richiesta venisse accolta: quale nazione accetterebbe il rovesciamento del suo governo come prezzo per la pace, se non come condizioni di resa?
Eppure si sta attenendo a questa richiesta. Secondo i resoconti, i funzionari di Trump stanno lavorando in questo momento per costringere Zelensky a lasciare il potere e sostituirlo con qualcuno presumibilmente più amichevole con Mosca. A giudicare dalla reazione della maggior parte degli ucraini all’imboscata del loro presidente nello Studio Ovale, questo sforzo non accadrà. Ma il fatto che i funzionari di Trump ci stiano provando dimostra che Putin non si è mosso di un millimetro in risposta alle numerose concessioni di Trump.
Non si è mosso neanche dalla sua più ampia e vaga richiesta di “denazificazione”, con cui intende la soppressione dell’ucraino come lingua ufficiale dell’Ucraina, da sostituire con il russo, e della cultura e del nazionalismo ucraini, che Putin vede come equivalenti alla resistenza al dominio di Mosca.
oSe qualcuno vuole sapere cosa spera di fare Putin con l’Ucraina una volta che ne avrà il controllo, deve solo guardare cosa sta già facendo nei territori occupati dalla Russia, dove gli ucraini sono costretti a diventare cittadini russi, e qualsiasi resistenza porta alla prigionia, alla tortura e all’esecuzione.
Tutti in Occidente sembrano concordare sul fatto che prima o poi ci sarà un cessate il fuoco in Ucraina. Ma una persona che non parla mai di cessate il fuoco è Vladimir Putin. Non parla di cessate il fuoco con il suo popolo. Non ha mai offerto un cessate il fuoco agli ucraini o agli americani. La gente dà per scontato che voglia un cessate il fuoco perché le sue perdite sono sbalorditive e la sua economia sta soffrendo.
Ma, come ho già sostenuto io e come hanno detto anche altri, Putin deve credere solo che l’Ucraina è più vicina al collasso del suo regime e che, sebbene lui stia soffrendo, gli ucraini stanno soffrendo di più. Le ultime mosse di Trump per paralizzare le difese dell’Ucraina contro gli attacchi missilistici e dei droni negando la vitale condivisione di intelligence degli Stati Uniti non possono che rafforzare questa valutazione.
Putin potrebbe essere tentato di stringere un accordo simile a quello di Monaco con Trump solo per rafforzare un presidente americano che sembra determinato a dare a Putin ciò che non avrebbe mai immaginato: una capitolazione americana completa nella lotta globale, la distruzione dell’alleanza Nato, l’isolamento di un’Europa debole e un campo aperto per ulteriori azioni per soddisfare l’obiettivo principale di Putin, che è la ricostituzione dell’Unione Sovietica e del suo impero nell’Europa orientale e centrale.
È qui che l’analogia di Monaco crolla, perché qualunque cosa fosse l’appeasement di Chamberlain, non includeva il cambio di schieramento nella crisi europea in corso e l’adesione a Hitler per spartirsi il continente.
Eppure Putin potrebbe calcolare di averlo già ottenuto gratuitamente. Il danno che Trump ha fatto alla Nato è probabilmente irreparabile. L’alleanza si è basata su una garanzia americana che non è più affidabile, per usare un eufemismo. Ma Trump è volubile e potrebbe invertire la rotta, almeno in parte, in qualsiasi momento. Questa è una ragione per cui Putin dovrebbe cercare la vittoria il più rapidamente possibile. Potrebbe non avere mai una possibilità così buona come questa di completare il compito che si era prefissato di raggiungere quando ha lanciato la sua invasione tre anni fa.
Una cosa è certa: Trump non è un giocatore di poker. Grazie alle sue azioni finora, Putin non ha dovuto rivelare nessuna delle sue carte. Trump afferma di sapere cosa vuole Putin, ma le sue azioni dimostrano che in realtà non ne ha la minima idea. Un giorno Trump dice che la Russia vuole la pace per ragioni «che solo io conosco».
Quello dopo, avverte Putin che imporrà altre sanzioni. Putin deve ridere sotto i baffi. Ha resistito alle sanzioni americane per la maggior parte degli ultimi tre anni; un’ulteriore situazione simile non è una grande minaccia. Se questa è l’unica carta che Trump intende giocare, Putin presto incasserà e l’Ucraina sarà presto condannata. Neville Chamberlain credeva che Hitler non avrebbe violato l’accordo di Monaco perché Hitler lo rispettava.
Trump condivide questa illusione su Putin. Potremmo pagarne tutti il prezzo.
Questo articolo è stato originariamente pubblicato sull’Atlantic.
Robert Kagan è autore di “Insurrezione. Il populismo illiberale che sta facendo a pezzi l’America e la società aperta” edito da Linkiesta Books.