Lavoro forzato, sequestri di proprietà e restrizioni di viaggio (meduza.io)

Cosa significano veramente i decreti della 
legge marziale di Putin e come violano la 
legislazione esistente

Il 19 ottobre, Vladimir Putin ha firmato un decreto che impone la legge marziale nei territori annessi all’Ucraina. Nel suo discorso che annunciava la mossa, Putin ha detto che la legge marziale è in vigore anche da prima dell'”incorporazione dei territori alla Russia” e che ora è necessario “formalizzarla secondo la legge russa”. Inoltre, Putin ha firmato un decreto separato che mette otto delle regioni della Russia in “modalità di allerta media”, i suoi distretti federali centrali e meridionali in “modalità di allerta intensificata” e il resto dei soggetti federali russi in “modalità di allerta di base”. Meduza spiega cosa significano questi termini e perché alcuni di essi violano la legge federale.

Quali misure sono in atto? Dove?

1. Nei territori annessi

Nelle regioni ucraine di Donetsk, Luhansk, Kherson, e Zaporizhzhia, che la Russia ha annesso alla fine di settembre, Putin ha dichiarato Legge marziale. Secondo la legge federale russa, ciò conferisce alle autorità il potere di:

• Vietare ai cittadini di lasciare una regione e limitare la libertà di movimento in qualsiasi forma, ad esempio imponendo un coprifuoco. Il governo può anche vietare alle persone di entrare in una regione.
• “Reinsediare temporaneamente [i residenti locali] in aree sicure”, nel qual caso il governo è tenuto a fornire agli sfollati nuovi alloggi
• Vietare qualsiasi evento pubblico
• Evacuare “oggetti di importanza economica, sociale e culturale”, una frase che può includere imprese di difesa, ospedali e orfanotrofi
• Confiscare le proprietà (come le automobili) e costringere le persone a lavorare “per esigenze di difesa”
• Modificare il programma di lavoro in qualsiasi azienda, in altre parole, far lavorare di più le persone

Inoltre:

• La legge federale russa dà al governo russo il potere di detenere i cittadini di un paese straniero che è in guerra con la Russia senza fornire una ragione specifica. Ma poiché la Russia non ha ufficialmente dichiarato guerra all’Ucraina, questa politica non dovrebbe teoricamente essere in vigore.
• Tuttavia La polizia russa sarà ora in grado di ispezionare le persone, perquisire le loro case e automobili e detenere chiunque per un massimo di 30 giorni..
• Il ramo esecutivo del governo russo avrà ora il potere di imporre la censura militare e creare agenzie per monitorare le lettere delle persone, le comunicazioni su Internet e le conversazioni telefoniche.
• Le organizzazioni straniere possono essere bandite dall’operare in Russia se le autorità ricevono “informazioni credibili” che stanno lavorando per “minare la difesa e la sicurezza della Russia”. Questo vale anche per i partiti politici, le organizzazioni pubbliche e i gruppi religiosi, siano essi russi o stranieri.
• Le autorità possono vietare la vendita di alcolici.

Il decreto del presidente prevede anche che la “difesa territoriale” sia “condotta” nei territori annessi.

2. Nelle regioni di confine della Russia e in Crimea

A “Modalità di avviso medio” è in atto in Crimea, Kraj di Krasnodar e nelle regioni russe di Belgorod, Brjansk, Voronezh, Kursk e Rostov.

La prima restrizione nel decreto di Putin prevede il “rafforzamento della protezione dell’ordine pubblico” e una maggiore protezione per una varietà di strutture e strutture che vanno dalle infrastrutture energetiche ai trasporti pubblici. Il decreto non dice cosa comporta questo “rinforzo”.

Questa parte del decreto si applica a: edifici amministrativi, aeroporti, stazioni ferroviarie, centri di comunicazione, centrali elettriche e altre infrastrutture.

La “modalità di allarme medio” consente anche “una modalità speciale di funzionamento per oggetti relativi al trasporto, alle comunicazioni e all’energia. La modalità speciale si applica anche agli oggetti che possono rappresentare un rischio maggiore per la vita e la salute delle persone e per l’ambiente”.

Ciò copre una vasta gamma di oggetti infrastrutturali, tra cui aeroporti, stazioni ferroviarie, centri di comunicazione e impianti elettrici.

Altre misure che il decreto consente nelle regioni di confine della Russia includono:

• Il “reinsediamento temporaneo” dei cittadini in aree sicure, con alloggi forniti
• Restrizioni alla libertà di circolazione e nuove regole per l’ingresso e l’uscita da una regione
• Limitazioni alla circolazione dei veicoli e ricerche illimitate dei veicoli
• Monitorare il lavoro degli stabilimenti che facilitano il trasporto e le comunicazioni, nonché il lavoro delle tipografie, dei data center e dei sistemi automatizzati, che possono essere utilizzati anche per scopi di difesa.

Secondo la politologa Tatyana Stanovaya, la frase “monitorare il lavoro dei data center e dei sistemi automatizzati” potrebbe essere interpretata in modo estremamente ampio e potrebbe essere utilizzato per garantire alle autorità il controllo totale su Internet, ad esempio, o il diritto di richiedere l’accesso “a tutta l’elettronica”.

Le autorità russe prevedono anche di organizzare la “difesa territoriale” nelle regioni in “modalità di allerta media”.

Infine, il decreto conferisce anche ai governatori regionali il potere di prendere misure “per soddisfare i requisiti” delle forze armate russe e altre truppe che combattono contro l’Ucraina, nonché a condurre “attività per proteggere la popolazione e i territori da situazioni naturali o tecnogeniche estreme”. Questa capacità si estende anche ai capi delle altre regioni della Russia: e quindi all’intero paese.

3. Nelle 18 regioni dei distretti federali meridionali e centrali della Russia

Per le regioni soggette a una “modalità di allerta intensificata”, l’elenco delle possibili restrizioni include:

• “Rafforzamento della protezione dell’ordine pubblico” e maggiore protezione per una varietà di strutture e strutture che vanno dalle infrastrutture energetiche ai trasporti pubblici;
• “Una modalità speciale di funzionamento per oggetti legati al trasporto, alle comunicazioni e all’energia” che “si applica anche agli oggetti che possono rappresentare un rischio maggiore per la vita e la salute delle persone e per l’ambiente”;
• Limitazioni alla circolazione dei veicoli e perquisizioni illimitate dei veicoli
• Monitorare il lavoro degli stabilimenti che facilitano il trasporto e le comunicazioni, nonché il lavoro delle tipografie, dei data center e dei sistemi automatizzati, che possono essere utilizzati anche per scopi di difesa.

La “modalità di allerta intensificata” non dà alle autorità il potere di limitare i movimenti o “reinsediare temporaneamente” le persone in aree sicure. Tuttavia, dà ai governatori regionali il potere di “svolgere attività di difesa territoriale.” Dall’inizio della campagna di mobilitazione della Russia, ci sono state diverse segnalazioni di commissariati militari di Mosca che arruolano coscritti in una forza di difesa territoriale della città.. Tuttavia, secondo l’avvocato Pavel Chikov, una tale forza di difesa può tecnicamente essere stabilita solo in una regione soggetta alla legge marziale.

4. Nel resto dei territori della Russia

In tutto il resto del paese, Putin ha imposto un “Modalità di avviso di base.” Come le altre misure, anche questo dà ai governatori il potere di condurre “attività per proteggere la popolazione e i territori da situazioni naturali o tecnogeniche estreme”, nonché di adottare misure “per soddisfare i requisiti delle forze armate russe”.

In tutte le regioni della Russia, i governatori hanno il potere di imporre le seguenti restrizioni:

• “Rafforzamento della protezione dell’ordine pubblico” e maggiore protezione per una varietà di strutture e strutture che vanno dalle infrastrutture energetiche ai trasporti pubblici;
• “Una modalità speciale di funzionamento per oggetti legati al trasporto, alle comunicazioni e all’energia” che “si applica anche agli oggetti che possono rappresentare un rischio maggiore per la vita e la salute delle persone e per l’ambiente”.

Nei territori che non sono sotto la legge marziale o una “modalità di allerta media”, tuttavia, Le autorità regionali non possono adottare misure per creare forze di “difesa territoriale”.

Cosa significa “difesa territoriale” qui?

Questo termine ha attirato particolare attenzione da quando le forze di difesa territoriale dell’Ucraina sono diventate una parte così importante della resistenza del paese contro l’aggressione russa. In Ucraina, queste truppe consistevano principalmente di volontari con esperienza militare.

Il decreto di Putin richiede che la difesa territoriale sia “condotta” perché la legge federale russa definisce la “difesa territoriale” come un Sistema di azioni sotto la legge marziale che aiutano a proteggere importanti strutture statali, militari ed energetiche; combattere contro i sabotatori nemici; e assistere le forze armate russe.

(Un artigliere di artiglieria in un posto di comando sul territorio dell’annessa “Repubblica popolare di Luhansk”. 12 ottobre 2022 Stanislav Krasilnikov / TASS)